4月9日從安徽省政府新聞發(fā)布會上獲悉，近日，安徽省人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。根據(jù)《意見》，到2025年，各設(shè)區(qū)的市培育或引進設(shè)計施工一體化企業(yè)不少于3家，全省培育50個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、3—5個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

一、《意見》的出臺背景

裝配式建筑是指用標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行五大發(fā)展理念，實現(xiàn)綠色發(fā)展，在建造方式上的重大變革，對節(jié)約資源能源、減少施工環(huán)節(jié)污染、提高勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平、促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、新產(chǎn)業(yè)新動能培育具有重要意義。

一是中央和國家層面對發(fā)展裝配式建筑有明確的要求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》提出到2025年左右，力爭使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十三五”裝配式建筑行動方案，進一步明確了裝配式建筑的推進舉措。二是安徽省具有推進裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視發(fā)展裝配式建筑，2014年以來，經(jīng)過幾年實踐，已培育一批裝配式建筑設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè)，合肥工業(yè)大學(xué)、省建筑設(shè)計研究院、安徽建工、安徽富煌和安徽鴻路入選第一批國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，一些高等院校、科研院所、設(shè)計單位參與裝配式建筑設(shè)計、技術(shù)攻關(guān)和標準編制，裝配式建筑標準體系涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收全過程，這些給安徽省裝配式建筑發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝配式建筑具有產(chǎn)業(yè)鏈長和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高等特點，通過大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長。四是推廣裝配式建筑是傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。建筑業(yè)用工“難”和用工“貴”問題日益突出；原材料短缺、工地排放環(huán)保問題壓力加大；現(xiàn)場澆筑，質(zhì)量通病難以克服等等倒逼建筑業(yè)依托科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

二、《意見》起草過程和主要內(nèi)容

省委、省政府在推進高質(zhì)量發(fā)展中，高度重視裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求在梳理國家及省級層面已出臺的政策文件、參考長三角地區(qū)做法的基礎(chǔ)上，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著重在“推模式、建企業(yè)、出政策”上做文章。省住建廳認真研究，廣泛收集梳理在皖承擔(dān)裝配式建筑項目的企業(yè)意見，多次協(xié)商省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳等省直單位，爭取、整合促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、科技、金融、土地激勵政策，從培育企業(yè)主體，加強基地和園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)人才和技術(shù)工人，強化質(zhì)量監(jiān)管體系，推進裝配式項目建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出切實可行的政策措施，經(jīng)省政府常務(wù)會議研究后印發(fā)全省實施。

《意見》共分四部分。
第一部分為總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求，重點推進預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，推動建造方式創(chuàng)新，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二部分為發(fā)展目標。提出到2020年末和2025年兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標。到2020年末，各設(shè)區(qū)的市普遍培育或引進設(shè)計施工一體化企業(yè)；全省培育10個左右省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設(shè)區(qū)的市培育或引進設(shè)計施工一體化企業(yè)不少于3家，全省培育50個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、3—5個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
第三部分為重點任務(wù)。確定了培育生產(chǎn)主體、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、擴展市場需求、開拓發(fā)展空間、提升競爭能力、加強質(zhì)量管理等六項重點任務(wù)。
第四部分為保障措施。分別從用地保障、財政扶持、金融支持、人才培養(yǎng)等四個方面保障裝配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、企業(yè)、人才發(fā)展。

三、下一步工作

圍繞《意見》的實施，下一步將著重做好四個方面的工作。

一是強化宣貫培訓(xùn)。《意見》是今后一個時期安徽省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。我們將廣泛利用各類新聞媒體、宣傳工具和多種宣貫方式，切實把《意見》的規(guī)定和要求宣傳落實到設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理、評價等各環(huán)節(jié)。
二是強化技術(shù)支撐。依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，開展裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范。做好標準編制、技術(shù)論證等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵支持各地各單位積極支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，加大適用技術(shù)應(yīng)用。
三是強化工作落實。結(jié)合“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃編制，會同省直有關(guān)部門落實土地、財政、稅費、金融和人才培養(yǎng)各項扶持政策，指導(dǎo)各地培育產(chǎn)業(yè)主體，強化基地建設(shè)，鼓勵支持督促各地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場需求，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)，加強質(zhì)量安全管理。
四是強化試點示范。安徽省住建廳將會同有關(guān)部門做好試點示范城市、基地、項目建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強、機械化和裝配化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、工程建設(shè)等企業(yè)，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

最后，真誠希望大家加大對裝配式建筑的宣傳力度，努力營造全社會共同關(guān)心、共同支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出積極貢獻。